餐飲經(jīng)營使用無標(biāo)識(shí)的一次性餐盒應(yīng)如何處理？具體怎么處理呢？下面西安茂興塑料制品廠小編為您來詳細(xì)介紹：
2017年8月，某市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)一家快餐店(個(gè)體工商戶)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店證照齊全，主要從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，所使用的一次性餐盒(不另收費(fèi))的包裝箱內(nèi)沒有任何標(biāo)識(shí)。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，店主能夠提供供貨方(外省其企業(yè))的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢報(bào)告等證明文件，但餐盒的內(nèi)外包裝卻無任何標(biāo)識(shí)。
對(duì)這家快餐店的違法行為應(yīng)該如何處理?辦案機(jī)構(gòu)有三種不同觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人的行為屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。涉案快餐店使用的一次性餐盒屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，餐盒沒有任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中關(guān)于標(biāo)志的規(guī)定。塑料一次性餐飲具包裝箱內(nèi)應(yīng)附有說明性標(biāo)簽，并注明以下內(nèi)容：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；產(chǎn)品名稱、種類、材質(zhì)；生產(chǎn)廠名或商標(biāo)、批號(hào)及生產(chǎn)日期；如產(chǎn)品聲明耐高溫或不耐高溫，應(yīng)標(biāo)識(shí)耐用最高溫度；如產(chǎn)品聲明可微波加熱使用，應(yīng)標(biāo)識(shí)可以微波使用以及使用溫度等；如產(chǎn)品聲明可以降解，應(yīng)標(biāo)識(shí)降解；如產(chǎn)品聲明是淀粉基塑料制作，應(yīng)標(biāo)識(shí)淀粉基塑料餐飲具等；對(duì)有容量要求的一次性餐飲具，應(yīng)標(biāo)識(shí)公稱容積。塑料一次性餐飲具外包裝箱表面，應(yīng)標(biāo)識(shí)以下內(nèi)容：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；產(chǎn)品名稱、種類、材質(zhì)；生產(chǎn)廠名或商標(biāo)、批號(hào)及生產(chǎn)日期；產(chǎn)品數(shù)量或包裝毛重、凈重及體積；如產(chǎn)品聲明耐高溫或不耐高溫，應(yīng)標(biāo)識(shí)耐用最高溫度；如產(chǎn)品聲明可微波加熱使用，應(yīng)標(biāo)識(shí)可以微波使用以及使用溫度等，如不耐熱油時(shí)，應(yīng)標(biāo)識(shí)不耐油；如產(chǎn)品聲明可以降解，應(yīng)標(biāo)識(shí)降解；如產(chǎn)品聲明是淀粉基塑料制作，應(yīng)標(biāo)識(shí)淀粉基塑料餐飲具等；對(duì)有容量要求的一次性餐飲具，應(yīng)標(biāo)識(shí)公稱容積；產(chǎn)品貯存條件及貯存期；“食品用”字樣及“防污染、防雨淋、勿壓、輕放”標(biāo)記。本案當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款第(四)項(xiàng)，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，本案中的違法行為屬于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但只能依法責(zé)令改正。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；(四)限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。對(duì)于當(dāng)事人的違法行為，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。然而，本案情形并未違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，因此辦案機(jī)關(guān)只能責(zé)令改正，而不能對(duì)快餐店作出罰款等處罰。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)快餐店使用無任何標(biāo)識(shí)的一次性餐盒的行為，既不能依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條進(jìn)行處罰，也不能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條處理，應(yīng)將案件線索函告供貨方所在地相關(guān)執(zhí)法部門，由供貨方所在地有管轄權(quán)的執(zhí)法部門依法處理。
筆者同意第三種觀點(diǎn)。
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳2017年7月11日下發(fā)的《關(guān)于通報(bào)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)目錄和食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理整合結(jié)論的函》(國衛(wèi)辦食品函〔2017〕697號(hào))發(fā)布了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1224項(xiàng)，其中并不包括《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》，且明確將《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》列入《不納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)名單》中。可見，《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》根本就不是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此本案不能適用《食品安全法》第一百二十五條進(jìn)行處罰。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條調(diào)整的是生產(chǎn)、銷售行為，而快餐店使用一次性餐盒的行為屬于“使用”而非生產(chǎn)、銷售。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將該法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于該法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額，依照該法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰。由此可見，《產(chǎn)品質(zhì)量法》只規(guī)定在服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者使用該法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的情形下，執(zhí)法機(jī)關(guān)才能對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者依照對(duì)銷售者的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰，并不包括使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條所指的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的產(chǎn)品，因此本案亦不能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條對(duì)快餐店進(jìn)行處理。
雖然市場監(jiān)管部門對(duì)快餐店的此類行為不能進(jìn)行處罰，但為使供貨方生產(chǎn)經(jīng)營無任何標(biāo)識(shí)的一次性餐盒的違法行為得到及時(shí)處理，避免無任何標(biāo)識(shí)的一次性餐盒繼續(xù)流入市場，應(yīng)將案件線索及時(shí)函告供貨方所在地質(zhì)監(jiān)或工商行政管理部門，由供貨方所在地質(zhì)監(jiān)或工商行政管理部門依法查處。當(dāng)然，市場監(jiān)管部門也可對(duì)快餐店使用的一次性餐盒進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量不合格的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行查處。
